Στο ΥΠΕΝ και 4 συναρμόδια Υπουργεία η πρόταση Γιουτίκα για τους παράνομους μπαζότοπους

Στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σταύρο Παπασταύρου και το Γενικό Γραμματέα Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων του Υπουργείου, Μανώλη Γραφάκο, βρίσκεται πλέον η πρόταση του Αντιπεριφερειάρχη Θεσσαλονίκης, Κώστα Γιουτίκα, για την αποσαφήνιση και συμπλήρωση του νομοθετικού πλαισίου που αφορά στη διαχείριση των στερεών αποβλήτων, ώστε να μπει φραγμός στην παράνομη μεταφορά Αποβλήτων Εκσκαφών Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) και τη συνεχή, ανεξέλεγκτη δημιουργία παράνομων μπαζότοπων.

Στην επιστολή που απέστειλε  ο Αντιπεριφερειάρχης Θεσσαλονίκης προς τον Υπουργό και το Γενικό  Γραμματέα  του ΥΠΕΝ, καθώς και στα  συναρμόδια Υπουργεία, Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Προστασίας  του Πολίτη, Υποδομών και  Μεταφορών, υπογραμμίζει τη σοβαρότητα του προβλήματος και επισημαίνει ότι η προτεινόμενη τροποποίηση του ισχύοντος νόμου, έχει γίνει ομόφωνα αποδεκτή από  την Περιφερειακή ‘Ενωση Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας (ΠΕΔΚΜ), αφού η παράνομη μεταφορά και η ανεξέλεγκτη απόθεση ΑΕΚΚ,  προβληματίζει και  απασχολεί ιδιαίτερα τόσο τις Περιφέρειες, όσο και τους Δήμους.

Όπως σημειώνει ο κ. Γιουτίκας, είναι αναγκαίο  και κρίσιμο για τη δημόσια υγεία και τη δημόσια ασφάλεια, την ποιότητα ζωής  των πολιτών και την περιβαλλοντική βιωσιμότητα, το σκεπτικό του νόμου σε σχέση με το ρόλο των ελεγκτικών αρχών, να «μετακινηθεί» από τον επ’ αυτοφώρω εντοπισμό των ασυνείδητων κατά την απόρριψη, όπως  ισχύει σήμερα, στους  αυτεπάγγελτους ελέγχους στην «πηγή», μέσα  στον  αστικό ιστό όπου δημιουργούνται τα Απόβλητα Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων, με ταυτόχρονη επέκταση της δυνατότητας διενέργειας αυτεπάγγελτων ελέγχων εκτός από την ΕΛΑΣ και

από τις αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων, (Δημοτική Αστυνομία), σε συνδυασμό με την αυστηροποίηση των ποινών για τους παραβάτες και τη δυνατότητα επιβολής κυρώσεων και από τους Δήμους.

Στο  πλαίσιο  αυτό, ο Αντιπεριφερειάρχης Θεσσαλονίκης, εισηγείται  την προσθήκη ενός ακόμη άρθρου στο  νόμο 4819/2021 για τη διαχείριση των στερεών αποβλήτων και συγκεκριμένα του άρθρου 69^Α με τίτλο ¨Κυρώσεις και διοικητικά μέτρα  για την παράνομη οδική μεταφορά ΑΕΚΚ».

«Απευθυνόμαστε στα συναρμόδια Υπουργεία για τις δικές τους νομοθετικές πρωτοβουλίες, γιατί, παρά τις φιλότιμες προσπάθειες της ΕΛΑΣ στους ελέγχους και των Δήμων για τον καθαρισμό των χώρων, η  εμφάνιση μπαζότοπων –συχνά εν μία νυκτί-, σε ρέματα, ποτάμια, στις άκρες  δρόμων, σε αλάνες, μέσα σε  δάση, συνεχίζεται. Και επιπλέον, καθώς οι θερμοκρασίες ανεβαίνουν, στους κινδύνους που εγκυμονούν οι παράνομες αποθέσεις, θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψιν ότι αποτελούν δυνητικές εστίες εκδήλωσης πυρκαγιών. Γι΄αυτό, οι ενέργειες που θα επιτρέψουν τους  αυτεπάγγελτους ελέγχους,  τη συνδρομή της Δημοτικής Αστυνομίας, τον καθορισμό  αυστηρότερων κυρώσεων και τη δυνατότητα επιβολής τους “στους πονηρούς” και από τις Δημοτικές Αρχές, πρέπει να είναι άμεσες», τονίζει ο Αντιπεριφερειάρχης Θεσσαλονίκης, Κ. Γιουτίκας.

Αναλυτικά,  τα όσα προβλέπει το νέο, προτεινόμενο άρθρο στο Ν. 4819/2021:

«Άρθρο 69Α – Κυρώσεις και διοικητικά μέτρα για την παράνομη οδική μεταφορά ΑΕΚΚ

«Άρθρο 69Α – Κυρώσεις και διοικητικά μέτρα για την παράνομη οδική μεταφορά ΑΕΚΚ

1. Αρμόδιες ανακριτικές αρχές για τον έλεγχο της παράνομης μεταφοράς ΑΕΚΚ είναι η αρμόδια αστυνομική αρχή ,ή η λιμενική αρχή, ή η αρμόδια Δημοτική Αρχή.
2. Οι παραπάνω ανακριτικές και ελεγκτικές αρχές εκτελούν αυτεπάγγελτους ελέγχους σε  οδικά οχήματα που μεταφέρουν απόβλητα εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ), όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 3 του παρόντος νόμου ,η, και άλλα απόβλητα, με σκοπό τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τα προβλεπόμενα από τον παρόντα νόμο (άρθρα 4, 30, 35, 41, 52, 66), από το άρθρο 85 του ν. 4685/2020 και τη λοιπή  νομοθεσία.
3. Ο έλεγχος της συμμόρφωσης με τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του παρόντος νόμου  για τη συλλογή και μεταφορά των ΑΕΚΚ, περιλαμβάνει κατ΄ ελάχιστον τα ακόλουθα :
4. Βεβαίωση εγγραφής και καταχώρισης στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων (ΗΜΑ)
5. Ασφαλιστήριο συμβόλαιο, στο οποίο να αναγράφεται ότι η ασφαλιστική κάλυψη αφορά σε τρίτους και στην επαναφορά του περιβάλλοντος στην πρότερη κατάσταση σε περίπτωση ζημιάς, ύψους κατ’ ελάχιστο εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ ετησίως. Στο ασφαλιστήριο συμβόλαιο πρέπει να προσδιορίζονται οι κωδικοί ΕΚΑ των αποβλήτων και να προσδιορίζεται ο ασφαλιζόμενος οργανισμός ή επιχείρηση.
6. Τον έλεγχο τοποθέτησης ηλεκτρονικού συστήματος εντοπισμού θέσης (GPS), σύμφωνα με το άρθρο 30 του Ν. 4819/2021.

Ο έλεγχος θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει :

• Τεκμηρίωση προέλευσης και προορισμού του φορτίου με τα ανάλογα παραστατικά, από όπου θα προκύπτει ο παραγωγός των ΑΕΚΚ, ο μεταφορέας και ο αποδέκτης των ΑΕΚΚ. Κατά τον έλεγχο, το έγγραφο τεκμηρίωσης πρέπει να είναι διαθέσιμο σε έντυπη ,η, και σε ηλεκτρονική μορφή (π.χ. σε κινητό) . Τα παραπάνω προβλέπονται από τον Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (ΚΟΚ) βάσει του οποίου στις περιπτώσεις Φορτηγών Δημόσιας Χρήσης (Φ.Δ.Χ.) απαιτείται η υποχρεωτική εξέταση των ανωτέρω εγγράφων, καθώς δεν επιτρέπεται η μεταφορά οποιουδήποτε υλικού χωρίς την προβλεπόμενη από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο νόμιμη τεκμηρίωση.

•  Μεταφορά ΑΕΚΚ από όχημα που δεν ανήκει σε αδειοδοτημένο φορέα

4α. Σε περίπτωση διαπίστωσης παράνομης μεταφοράς από όχημα που δεν ανήκει σε αδειοδοτημένο φορέα, το όχημα θα οδηγείται συνοδεία της ελεγκτικής αρχής σε αδειοδοτημένη μονάδα επεξεργασίας ΑΕΚΚ, όπου το φορτίο των  ΑΕΚΚ θα παραδίδεται προς επεξεργασία και ανακύκλωση. Η μονάδα επεξεργασίας ΑΕΚΚ εκδίδει το αποδεικτικό παραλαβής των ΑΕΚΚ και το σχετικό φορολογικοί στοιχείο (τιμολόγιο).

Η δαπάνη για την μεταφορά και επεξεργασία του φορτίου ΑΕΚΚ βαρύνει εις ολόκληρον τον οδηγό του οχήματος που κατελήφθη να μεταφέρει παράνομα τα ΑΕΚΚ και τον αναδόχο του έργου ,η, αν αυτός δεν υπάρχει, τον κύριο του έργου από τον οποίο προσήλθαν τα ΑΕΚΚ.

4β. Στην συνέχεια το όχημα θα οδηγείται σε χώρο φύλαξης (π.χ. ΟΔΔΥ), όπου και θα του επιβάλλεται με πράξη της αρμόδιας αστυνομικής αρχής ή της λιμενικής αρχής ή της Δημοτικής Αρχής, το διοικητικό μέτρο της ακινητοποίησης του οχήματος και της αφαίρεσης των στοιχείων κυκλοφορίας του για χρονικό διάστημα τριών (3) μηνών, το οποίο θα διπλασιάζεται σε περίπτωση δεύτερης και κάθε επόμενης υποτροπής.

4γ. Η παραλαβή του οχήματος από τον ιδιοκτήτη του θα γίνεται με την προσκόμιση της εξοφλητικής απόδειξης του κόστους επεξεργασίας από την μονάδα επεξεργασίας ΑΕΚΚ . Σε περίπτωση μη προσκόμισης της εξοφλητικής απόδειξης, ο ιδιοκτήτης του οχήματος δεν θα μπορεί να παραλάβει το όχημα έστω και μετά την παρέλευση του χρονικού διαστήματος των τριών (3) μηνών.

• Μεταφορά ΑΕΚΚ από όχημα που ανήκει σε αδειοδοτημένο φορέα

Σε περίπτωση διαπίστωσης παράνομης μεταφοράς από όχημα που ανήκει σε αδειοδοτημένο φορέα, και υπάρχουν τα παραπάνω στοιχεία ελέγχου της παρ. 2, πλην του  παραστατικού τεκμηρίωσης της προέλευσης και προορισμού του φορτίου,

α) θα επιβάλλεται η  ανάλογη διοικητική ποινή για την έλλειψη του παραστατικού τεκμηρίωσης .

β) θα ζητείται από τον οδηγό του οχήματος  να αποστείλει εντός 7 ημερών την διαδρομή του οχήματος, καθώς και βεβαίωση της μονάδας διαχείρισης των ΑΕΚΚ στην οποία παρεδόθησαν τα ΑΕΚΚ.                        

γ) εναλλακτικά ή και αθροιστικά, το όχημα θα οδηγείται συνοδεία της ανακριτικής αρχής σε αδειοδοτημένη μονάδα επεξεργασίας ΑΕΚΚ, όπου το φορτίο των  ΑΕΚΚ θα παραδίδεται προς επεξεργασία και ανακύκλωση, ώστε να αποτραπεί η περίπτωση παραβατικής συμπεριφοράς ως προς την ανεξέλεγκτη εναπόθεση των υλικών σε παράνομους χώρους διάθεσης αποβλήτων.

6. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν εμποδίζουν την επιβολή άλλων κυρώσεων η μέτρων, ποινικών η διοικητικών, που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία. Οι υπάλληλοι που διαπιστώνουν την κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου  παράνομη μεταφορά ΑΕΚΚ, οφείλουν να συντάσσουν αμελλητί αναφορά προς την αρμόδια εισαγγελική ή και στην αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος της Περιφέρειας, για τις ενέργειες τους κατά λόγο αρμοδιότητας.